作者侯若石(浙江大学财税大数据与政策研究中心特约研究员)

　　新冠肺炎疫情在2020年袭来。2021年，世界经济增长在很大程度上取决于疫情的变化。世界银行2021年1月发布的《全球经济展望》称，今年的世界经济增长前景仍然高度不确定，有可能出现不同的增长结果，在悲观情景下，新冠肺炎感染率继续上升，疫苗延迟推出，可能将2021年的全球增长限制在1.6%。在乐观情景下，疫情得到控制，疫苗接种过程加快，全球增长则可能加速至近5%。展望未来，还有比疫情更重要的因素左右着世界经济前景。

　　如果把眼光放远，回顾一百年以来的世界经济发展，我们会看到人类的经济行为正在进入一个关键节点，世界经济面临跨时代调整的两大任务：推动经济制度变革，鼓励高新科技发展。

　　一百年来，从制度变迁角度审视，世界经济经历了三个发展阶段。

　　第一阶段是20世纪20年代。当时，第二次工业革命刚刚兴起。运用自由竞争的市场体制，以汽车工业为龙头的产业发展，形成了经济繁荣局面。但是，无序的自由竞争造成供给与需求失衡，引爆了1929年开始的世界经济大萧条。

　　经历第二次世界大战的洗礼，世界经济发展的第二阶段从20世纪50年代开始，吸取过度自由竞争的惨痛教训，一些国家，特别是西方国家，效仿美国的罗斯福新政，加强政府在经济活动中的作用，规范劳资关系，增加大众福利，对世界经济进入了“黄金时代”起了促进作用。

　　好景不长。在石油危机打击下，20世纪80年代，世界经济以滞涨为特征的衰退局面，进入了第三阶段。时任英国首相撒切尔夫人和时任美国总统里根再次祭出过度自由竞争的“神器”，实行了新自由主义经济政策，放弃了政府对市场应该负起的管理责任，对市场经济行为几乎完全自由放任。受新自由主义经济政策的影响，21世纪初的世界经济出现了血雨腥风式的情景——2000年的互联网泡沫和2008年的全球金融危机。经过10多年调整，收效不大，因为新自由主义仍然是世界经济健康发展的绊脚石。

　　2020年暴发新冠肺炎疫情之后，某些国家应对疫情肆虐和经济衰退的做法暴露了新自由主义的根本弊病，对新冠病毒自由放任的恶果一目了然。新自由主义者信奉的“华盛顿意识”已经威信扫地。因为实行过度自由放任的经济政策，许多西方国家的投资不足，就业岗位不足。世界银行认为，这有可能导致未来十年世界经济增速放缓进一步加剧。以史为鉴，决策者要实行全面改革以增强公平和可持续经济增长的基本动力。否则人类可能要再次面对“失去增长的十年”。

　　2021年是今后十年的开篇之年，世界经济进入一百年以来的第四阶段，需要实施跨时代调整，抛弃新自由主义，实行以制度变迁为核心的经济结构性改革，目标是刺激消费和鼓励投资。刺激消费，首要的措施是纠正全球范围的收入分配不平等，实行减少贫困和促进共同繁荣的政策。鼓励投资，要从基础设施建设和改善营商环境入手，实施有利于经济增长的财政政策和货币政策。

　　世界经济发展的新阶段恰逢数字化技术革命正在全球普及开来。经济制度改革与高新科技发展如何匹配，成为2021年世界经济开篇的重要课题。欧盟与美国实行更严厉的反垄断措施，制止高科技巨头垄断互联网经济。针对某些互联网平台的经营问题，中国正在采取措施，防止资本无序扩张。由世界众多国家参与的全球治理的目的在于通过制度改革促进高科技发展，推动产业结构转型，确保经济可持续发展。

　　人类不应走历史老路。一百年以来，自由主义经济政策一再占据经济决策主导地位，说明正确处理市场与政府之间的关系是非常艰巨和复杂的任务。防止走新自由主义经济政策的老路是世界经济健康发展的重要因素。我们要密切观察的是，2021年，某些国家克服新自由主义弊病左右摇摆，正处于十字路口。展望2021年的世界经济，我们要谨慎对待的是某些国家制度变迁的不确定性。

（文章来源：中新经纬）